2010年1月29日，樊城物价分局召开了2009年度工作总结表彰会，党支部书记、局长孙广明同志代表分局党支部对分局2009年度的工作进行了总结。孙广明同志客观的评估了分局2009年度的工作，认为樊城物价分局在2009年，能够紧紧围绕市委、市政府和市物价局的中心工作，牢牢抓住群众和社会反映强列的热点难点问题，充分发挥价格监管职能作用，认真落实价格调控政策措施，大力整顿和规范市场价格秩序，不断强化服务职能，深入开展价费专项检查，积极推进价格诚信建设、价格法制建设和队伍建设，取得了较好的成绩，受到了上级的充分肯定和社会的广泛好评。已经被省物价局评为2008至2009年度“价格服务进商场”先进单位；在2009年度工作绩效考核中，取得了很大的成绩；在2008至2009年度最佳文明单位评审验收中，受到了市广明办领导的好评。
孙广明同志从市场监管、公共服务、专项检查、服务价格管理、办理举报、队伍建设等六个方面对分局2009年度的工作进行了总结：
一、市场价格监管取得明显成效。2009年，我们巩固上年“市场价格监管年”活动成果的基础上，强化措施，加大力度，继续做好市场价格监管工作。一是坚持市场价格巡查，落实网格化管理。重新分配了各科室的市场价格监管区域，继续推行“领导包干、科室包片、人员包点、管理包责”的工作方式，着力构建“网定格、格定责、责定人”的管理模式，把价格监管延伸到市场的各个角落，消灭死角，不留空白。二是以明码标价为切入点，大力倡导明码实价行为。在保证辖区流通领域、窗口行业和农村乡镇政府所在地的明码标价普及率达到100%的同时，从五月份开始，尝试对明码标价工作进行拓展和延伸，在市区管辖范围内的商场、超市、专卖店（柜）、药店等商业经营网点大力倡导明码实价行为。由于组织得力、措施恰当、要求明确，这项工作得到了经营者的积极参与和大力支持。八月底，分局对积极参与明码实价工作并取得明显成效的20家店（柜）进行了通报表彰。三是强化重大节日的市场价格检查，遏制不正当价格行为。在坚持日常市场价格巡查的同时，认真组织开展元旦、春节、五一、十一等重大节假日期间的市场价格检查，对不正当价格行为集中进行整治。在开展的集中检查行动中，向87家涉嫌不正当价格行为的经营者下达了《责令整改通知书》，在执法人员的监督下，涉案单位都及时纠正了不正当价格行为。四是开展宣传培训，增强经营者守法遵纪的意识。采取集中培训企业物价人员、向经营者发送提醒告诫函、公开发布经营者的价格信息、推行明码标价、倡导明码实价等方式，广泛宣传价格法律法规和基本知识，披露不正当价格行为的种种表现，以此约束经营者的价格行为，提升消费者的自我防范能力。五是推进价格诚信建设，提升经营者的价格自律意识。主要抓了四个方面的工作：第一，帮助辖区内的商业、药店、餐饮、旅游、物业、汽车维修等6个窗口行业建立健全了物价员职责、明码标价制度、内部价格检查制度、 价格（收费）制定与调整制度、价格诚信建设规划等5项制度。第二，为70家经营者建立了价格诚信档案。第三，为30家经营者设立了诚信档案台帐和数据库。第四，配合市局表彰了辖区20家“价格诚信单位”。
二、价格公共服务迈出重要步伐。根据市局的统筹安排，通过开展以“七进”为主要内容的价格公共服务，为广大消费者提供了商品价格的知情权、参与权、表达权、监督权，拓展了经营者了解价格法律法规和政策的渠道，融合了经营者与消费者之间的关系，搭建了执法者、经营者、消费者相互之间进行沟通的平台，为促进社会和谐稳定发挥了积极作用，取得了较好的社会效果。第一，加强领导，分工负责。一是建立了工作机构。成立了以主要领导为组长，分局班子其他成员为副组长，各科室负责人为成员的领导机构，并将价格公共服务的工作任务分解到了相关科室，做到了责任明确、分工具体。二是制定了工作方案。先后制定印发了《关于开展价格公共服务活动的工作方案》、《七进活动的实施方案》等一系列文件，进一步明确了价格公共服务工作的意义、任务、措施和目标。三是明确了工作职责。为规范服务内容和工作机制，实行了“七进”工作联系制度，各科室负责人按照分工，分别为“七进”工作的责任人。第二，突出重点、讲究方法。一是以宣传发动引路，提高全民价格法律法规意识。通过广播、电视、网站、宣传栏、印发宣传单等形式，组织干部发放宣传单2000余份，广泛宣传价格法律法规政策以及开展价格公共服务工作的重要意义。二是以服务消费者为宗旨，保障消费者的价格知情权。把与消费者生活密切相关的收费项目、标准、政策依据以及12358价格举报电话进行公示，并制作了《价格服务联系卡》，将业务科室服务的主要内容和电话号码公之于众，广为散发。三是以维权为出发点，帮助消费者排忧解难。通过设台宣传、现场答疑、以案释法、查处举报等方式实施宣传活动，让消费者真正拿起价格法律武器维护自身的价格合法权益。四是以倡导诚信为手段，健全市场价格信用体系。以规范明码标价为主题，积极组织了“价格诚信单位”创建活动。目前，华洋堂、沃尔玛、武商量贩等8个商业经营单位被评为市级“价格诚信单位”。第三，注重实效、营造氛围。由于樊城辖区是市区商贾云集之地，在“七进”活动中价格服务进商场工作显得尤为重要，通过在商场设立12358价格投诉点，确定专人联系商场，受理价格投诉，为商场提供价格咨询服务。天丽家具城、沃尔玛、武商量贩、华洋堂等一批商场通过开展“价格服务进商场”活动后，员工的价格法律法规和政策意识、守法经营价格诚信度、服务水平和服务质量都有显著提高。在全面推进价格公共服务活动中，重点以“商场、社区、医院、学校、景区、企业、农户”为对象搞好服务，扎实推进“维权、自律、政策、信息、协调、综合”六大服务内容。一年来，先后开展价格服务活动16次，调解价格纠纷27人次，协助企业办理涉及价格的事项15件，为企业和收费单位提供价格政策咨询18次，进一步打造知名度高、公信力强、社会影响大、群众广泛认可的精良服务品牌。
三、价格专项检查有了实质进展。2009年，遵照上级的部署，先后开展了涉企收费、药品和医疗服务价格、教育收费、涉农价费等4个专项检查；结合辖区工作实际，集中开展了中介机构、行业协会、物业管理、客运出租汽车、停车场、社区医疗卫生机构、幼儿园等7个行业的价费集中整治。一年来，共检查单位265个，查处价格违法案件32起，查出违法金额470万元，清退群众185万元，收缴罚没款125万元。为了切实抓好专项检查工作，着重从三个方面入手确保检查的效果：第一，强化措施，精心组织。每一次专项检查，都成立了以局长为组长、分管领导主抓的领导小组，制定了工作方案，组织了工作专班，进行了查前政策法规培训，点评了上一年度的典型案例，预测了当年可能发生的价格违法行为，展开了必要的外围调查。第二，严明纪律，规范行为。做到一是程序要到位。执法人员务必坚持依法行政，按规定的程序进行执法。二是文书要齐全。要高标准、高质量的制作法律文书，不得有缺项、漏项的文书出现。三是证据要完整。不仅要切实做到事实清楚、证据确凿，而且要保证证据链的完整有效。第三，加大力度，完善制度。一方面，坚持集体讨论审案的办法，集中大家的智慧和意见，较好的抵制了说情风的干扰和个人说了算的弊端，使经济制裁和收缴财政的金额均有所提高。另一方面，我们坚持将政策宣传、教育管理、整改建制与检查处理结合起来，注重标本兼治、源头治理，在遏制乱涨价、乱收费的同时，也有效的规范了相关行业的价格收费行为。2009年开展的医疗服务和药品价格专项检查中，试行了电子检查，收到了很好的效果。
四、服务价格管理注重清理规范。主要从以下几个方面抓好落实。一是开展年审。根据年初工作安排意见，按照市局统一部署，对辖区内的25家单位经营性服务价格进行了年审，统一了收费标准，规范了收费行为，年审收入3.2万元。二是换发新证。按照上级通知要求，配合市局为持有《服务价格监审证》的经营者换发了新式证件。三是协调矛盾。配合市局开展了长途客运票价的调查，妥善解决了车主与顾客之间的矛盾，避免了价格的恶意竞争行为。解决物业价格纠纷近20起，有效化解了物业公司与业主之间的矛盾。四是分等定级。针对群众“停不起车”的问题，配合抓好经营性停车场收费的分等定级，会同相关部门开展专项整治，严肃查处纠正无证收费、违规收费行为5起。
五、价格投诉举报得到有效处置。高度重视价格举报工作，全方位畅通价格利益诉求渠道，构建了以来电、来信、来访和电子邮件等多种渠道为支点的价格投诉举报网络，完善了工作制度和办理程序，增强了快速反应能力，提高了价格举报工作水平。一年来，按照对待投诉要热心、接待投诉要诚心、处理投诉要细心、查处结果要让群众满意放心的工作要求，共接受群众价格咨询55件（次），受理价格举报27件，退回举报人21.35万元，群众举报落实回复反馈率达到100％。切实做到了件件有回音、事事有落实，发挥了价格举报在提供违法线索、排除价格隐患、化解价格矛盾方面的重要作用。
六、队伍自身建设得到有效加强。在抓好业务工作的同时，认真学习实践科学发展观，拿出针对性的措施，从多方面加强队伍自身建设。1.加大干部培训教育力度。年初制定了中心组学习计划和干部理论学习计划，对全年的学习进行周密的安排。一年来，我们采取个人自学、集中培训、以会代训、专题辅导、开办讲座等方式，加强干部理论和业务知识的培训。分局共组织集中培训16次。除参加省、市主管部门举办的各类培训外，我们还有计划地安排干部外出学习考察，使大家增强了理论水平、丰富了业务知识、开阔了视野眼界、提高了工作本领。2.加大政务信息力度。修订完善了政务信息报送办法和奖惩规则。要求每个科室每月必须向办公室报送5条以上信息，在保证数量的前提下，进一步提高政务信息的质量和采用率。并定期对政务信息报送和采用情况进行通报，收到了较好的效果。我们通过报刊杂志、内部刊物、网络等形式，围绕党委政府、人民群众关注、关心的热点、难点问题广泛宣传。一年来，上报各类稿件280篇，被市级以上刊物、媒体、网络采用156篇，其中，被《中国价格监督检查》采用3篇，《湖北价格通讯》采用3篇，《湖北物价》、《湖北物价检查》、《湖北价格公共服务》共采用8篇，《襄樊物价》、市局《科学发展观简报》共采用15篇，从而扩大了影响面、提高了知名度、促进了工作的开展。3.加大调研工作力度。我们加大了的调研工作力度，分局干部积极参与，围绕本职工作广泛开展调查研究，共形成调研文章22篇，其中《学习实践科学发展观，展现价格监管新作为》、《浅谈市场价格欺诈行为的表现与对策》、《突出重点抓监管，多措并举促规范》等文章在国家、省级刊物发表。我们还印发了《关于开展调研文章考评工作的通知》，对优秀调研文章给予了奖励。4.加大法制建设力度。我们坚持执行价格行政处罚“四分离”制度，严格落实执法责任制和责任追究制，提高了办案质量。结合分局实际，推行了“三项制度”：一是“案件主办制度”。要求每名执法人员一年内要牵头主办2-3件案件。二是“案例分析制度”。每个案件结案后，分管领导、科室负责人、执法人员集中开会对案件进行讨论，使每个案件都办成铁案。三是“案卷评查制度”。每个案件处理完结后，办公室统一组织若干个检查小组，对案件进行互评。通过上述工作，分局依法行政的能力和水平有了很大提高。5.加大党风廉政建设力度。我们积极抓好党风廉政建设，要求每个干部在检查过程中，文明执法、人性执法、依法办事、依法办案，杜绝了以权谋私和各种不正当行为的发生。6.加大文明创建的力度。我们继续开展机关文明创建活动，按照“市级最佳文明单位”的各项规定标准提前做好各项准备工作，力争保持这一荣誉称号。
同时，分局在机关管理、工会、樊城基地管理等方面，都取得了一定的成绩。
回顾2009年的工作，孙广明同志认为有四个方面的特点：
一是单位凝聚力进一步增强。我们一方面以学习实践科学发展观、“作风建设年”、“能力建设年”、“企业评机关”等四项活动为载体，不断增强单位的团结性和向心力；另一方面，通过召开座谈会、现场会、抓培训、搞督办等途径，将市场价格监管、价格法制建设、价费专项检查等有机结合，提高粘合度和联动性，从面在各项工作中实现了目标同向、工作同步、进展同速、措施同抓，使单位的凝聚力在原有基础上又向前迈进了一步。
二是决策的执行力进一步提高。由于我们始终坚持集体决策和民主集中制原则，对每项重大决策、重要决定的出台坚持做到充分酝酿、集思广益、发扬民主，并充分听取同志们的意见，较好地保证了各项决定的贯彻实施，实现了全局上下的协调运转和政令畅通。
三是执法的公信力进一步树立。通过继续建立案件主办制度、案例分析制度、案卷评查制度，推行价格行政处罚“四分离”制度，落实执法责任制和责任追究制，卷宗档案、执法公示、亮证挂牌等制度，基本实现了检查执法公正化、执法管理制度化、执法队伍正规化，进一步树立了执法权威性和公信力。
四是工作的创新力进一步凸现。通过思路、制度和方式方法的探索创新，着力树立新典型、打造新亮点，不仅产生了良好的示范带动效应，并且大大提高了分局的知名度和影响力。
在充分总结成绩的同时，孙广明同志也指出了工作中存在的不足和薄弱环节。如学习理论、法律、经济、业务知识的氛围还不浓厚；创新价格监管的手段和方式还有待完善；工作质量和办事效率还有待加强；遵守规章制度的自觉性还有待增强。
