关于开展深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段的实施方案

襄价查政字[2009]8号

关于开展深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段的实施方案

各党小组：

为推动科学发展观学习实践活动的深入开展，按照省、市学习实践活动转段工作会议的总体要求，根据市物价局《关于开展深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段的实施方案》，现制定分局分析检查阶段工作实施方案。

一、目标要求

分析检查阶段，要充分运用学习调研阶段取得的成果，紧密结合领导班子和领导干部贯彻落实科学发展观、服务和促进科学发展、思想政治建设和能力建设等实际情况，进一步广泛征求意见，认真开好支部民主生活会，全面查找领导班子和党员领导干部在落实科学发展观、党性党风党纪方面存在的突出问题，深刻分析原因，理清工作思路，拟定整改措施，坚持边查边改，自觉接受群众评议。通过分析检查，摒弃不利于科学发展的思想观念，进一步把思想和行动统一到科学发展上来；着手解决不符合科学发展观要求的思想作风、工作作风、能力素质和党性党风党纪方面存在的问题，形成服务和促进科学发展的新观念、新思路、新机制和新举措，确保分析检查阶段取得新成效。

二、方法步骤

分析检查阶段（2009年5月中旬至6月下旬），要重点抓好召开支部专题民主生活会、形成班子分析检查报告和群众评议三个环节：

（一）精心组织召开支部专题民主生活会。专题民主生活会以深入贯彻落实科学发展观，认真查找分析不适应、不符合科学发展要求的突出问题，进一步解放思想、更新观念，拓宽领域、完善机制，提升能力、服务发展为主题，重点抓好以下几个环节的工作。

1、认真制定实施方案（5月21日至5月22日）。支部民主生活会，要按照“确定主题、抓好学习、征求意见、交心谈心、撰写发言提纲、召开民主生活会、制定整改措施、通报生活会情况、接受群众评议、整理上报”等程序，研究制定实施方案。

2、抓好学习和对照检查（5月23日至5月25日）。重点学习中央、省委和市委关于科学发展观和党的作风建设的有关文件，特别是胡锦涛同志在中纪委三次全会上的重要讲话，省委、市委关于开展“作风建设年”活动的有关文件和领导讲话，按照民主生活会的主题，认真开展对照检查，深入查找自身存在的问题和不足。

3、广泛征求意见（5月26日至5月31日）。采取多种形式广泛征求各方面的意见，主要是召开中层干部座谈会；召开管理服务对象、部分企业物价联络员、义务物价监督员座谈会；对基层价检部门发放征求意见通知等形式征求意见。并结合学习调研阶段的征求意见情况，将征求到的意见建议进行归纳整理，对领导班子进行原汁原味反馈。

4、广泛开展交心谈心活动（6月1日至6月5日）。支部主要负责人要分别与班子成员交心谈心，班子成员相互间也要交心谈心，谈心以指出问题和不足为主。

5、撰写发言提纲（6月6日至6月7日）。在交心谈心的基础上，每个班子成员从领导班子集体和领导班子成员个人两个层面撰写书面发言提纲。领导班子成员结合分管工作，着重从思想观念、能力素质、工作作风、方法举措、制度机制等方面，深入查找领导班子和个人存在的制约和影响科学发展的突出问题、影响社会和谐稳定的突出问题、党性党风党纪和廉政建设方面的突出问题、群众反映强烈的热点难点问题，撰写发言提纲。

6、认真召开民主生活会（6月8日）。按照科学发展观的要求，联系干部群众所提意见和思想工作实际，每个班子成员既要敞开思想、开门见山地进行自我批评，又要实事求是、与人为善地开展相互批评，做到“五要五不要”，即主题要扣紧，问题要找准，原因要剖深，批评要诚心，态度要认真；不要偏离主题，不要搞花架子，不要纠缠历史旧帐，不要搞人人过关，不要避重就轻，切实找准不适应不符合科学发展观要求的思想观念和体制机制上的突出问题，找准班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，找准影响社会和谐稳定的突出问题，找准党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。在此基础上，针对征求到的意见建议和查找存在的问题，研究制定出加强领导干部作风建设的整改措施，明确责任，限期整改。民主生活会适当扩大列席人员范围，邀请科室主要负责人和群众代表列席，并请市局领导参加、指导。

在开好民主生活会的同时，要组织党员开好专题组织生活会，查摆自身不适应、不符合科学发展观要求的思想作风、工作作风、能力素质和党性党风党纪方面存在的问题，制定整改措施，并对加强支部领导班子建设提出意见建议。

（二）形成领导班子分析检查报告（6月10日至6月20日）。分析检查报告由支部主要负责人全程主持分析检查报告的撰写，突出检查分析问题、理清科学发展思路两个重点，避免写成工作报告和工作总结。要紧密结合物价工作实际，在回顾贯彻落实科学发展观情况，充分运用学习调研、征求意见、专题民主生活会成果的基础上，认真查摆贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，重点查找思想作风和领导科学发展能力方面存在的突出问题，深刻分析形成问题的主客观原因特别是主观原因，确定深入贯彻落实科学发展观，发挥部门职能作用，服务经济社会建设，推动科学发展的主要思路、主要举措和加强领导班子自身建设，特别是思想政治建设和能力建设的具体措施，努力做到“四个充分反映”，即充分反映广大党员干部在贯彻落实科学发展观形成的共识，充分反映贯彻落实科学发展观的情况，充分反映科学发展的总体思路、需要解决的突出问题及解决措施，充分反映加强领导班子自身建设的具体措施。初稿形成后，以适当方式广泛听取各方面的意见，经支部扩大会议充分讨论，反复修改完善。

（三）认真组织群众评议（6月21日至6月26日）。领导班子分析检查报告形成后，认真组织群众评议。参评人员重点是管理服务对象、离退休干部和科室主要负责人。参评内容重点是领导班子和领导干部对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析透不透，发展思路清不清、整改方向明不明、工作措施可行不可行，以及班子自身建设具体措施的针对性、操作性强不强。参评方式重点采取“请上来”、“发下去”、“走出去”等进行评议，“请上来”就是召开座谈会，邀请部分管理服务对象和党员、群众代表面对面开展评议；“发下去”就是将分析检查报告下发给党员、群众代表，书面收集评议意见；“走出去”就是由领导班子成员带着分析检查报告到基层单位，到党员群众、服务对象中去，直接听取评议，营造宽松的评议环境，确保群众评议的质量和深度。根据评议意见，领导班子对分析检查报告作进一步修改，并向市局学习实践活动领导小组办公室、市局学习实践活动指导检查组呈报分析检查报告及评议结果。领导班子分析检查报告和评议结果一并公开，进一步接受群众监督。

民主生活会后，要将民主生活会的有关材料整理归档，并将会议情况报告、会议记录（复印件）、征求意见综合情况、支部成员发言提纲、领导班子分析检查报告及评议结果一并报局学习实践活动办公室。

三、具体要求

（一）高度重视，认真组织。分析检查阶段的主体是领导班子和领导干部。这个阶段既要分析检查领导班子的思想政治建设和服务发展的能力情况，又要分析检查领导干部的思想作风建设和素质能力情况，还要接受基层群众的评议监督，要求高，任务重。支部要切实加强组织领导，主要负责同志要亲自抓，每个领导班子成员都要带头联系思想和工作实际，分析检查在学习实践科学发展观方面存在的突出问题，带头听取群众意见建议，带头接受群众评议监督。

（二）抓好落实，确保质量。分析检查阶段要继续深化规定篇目和中央、省、市委、市局一系列新精神的学习。在此基础上，重点抓好征求意见，找准问题，分析原因，明确方向等工作，具体做到“三个一”，即开好一次高质量的专题民主生活会，形成一个高质量的分析检查报告，组织好一次群众评议。特别是在专题民主生活会环节，要广泛征求意见、切实找准问题；要充分发扬民主、广泛开展交心谈心；要认真开展批评与自我批评、坚持正面教育为主；要理清工作思路、创新发展举措，通过高质量地完成本阶段的各项工作任务，为整改落实阶段奠定坚实基础。

（三）突出重点，边查边改。要以召开专题民主生活会和专题组织生活会为契机，突出抓好作风建设，切实加强党员干部党性修养，树立和弘扬良好作风。把“作风建设年”活动作为学习实践活动的重要载体，引导党员干部特别是领导干部切实加强理论修养、政治修养、道德修养、纪律修养和作风修养，大力弘扬亲民爱民、密切联系群众的优良作风；求真务实、真抓实干的优良作风；艰苦奋斗、勤俭办事的优良作风；清正廉洁、甘于奉献的优良作风；埋头苦干、不计名利的优良作风。坚持做到警钟长鸣，不断增强是非面前的辨别能力，诱惑面前的自控能力，警示面前的醒悟能力，筑牢思想防线，防患于未然。

（四）合理安排，统筹兼顾。在分析检查活动中，要正确处理好学习实践活动与各项工作的关系，科学谋划，合理安排，注重抓好“三个结合”，即把学习实践活动与保增长、保稳定、保民生结合起来，与扩大内需、拉动消费、促进发展结合起来，与作风建设、能力提升、党风廉政结合起来，用分析检查成果指导促进各项工作，用各项工作的实际成效检验分析检查的效果，努力做到“两手抓、两不误、两促进”。

（五）搞好总结，超前谋划。分析检查阶段基本结束后，分局学习实践科学发展观办公室要对照此方案的要求，认真做好回头看和自查总结工作，并以书面形式报送市局学习实践活动领导小组办公室。同时，要超前谋划整改落实阶段的相关工作。

附：《襄樊市物价局价格监督检查分局深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段日程安排表》

二〇〇九年五月二十日

主题词：学习实践  科学发展观  分析检查  实施方案                    

　抄送：市物价局　　　　　　                                

  襄樊市物价局价格监督检查分局           2009年5月20日印发    

　                                       共印15份

附件：

襄樊市物价局价格监督检查分局深入学习

实践科学发展观活动分析检查阶段日程安排表