2009年对枣阳市农民而言是一个不平凡的一年，上半年严重的雨灾使农民减产减收；下半年风调雨顺，秋季作物普遍获得了丰收，农民增产增收。针对这种“有减有增”的特殊情况，枣阳市物价局成本调查队对本年度农民常规种植的中籼稻、小麦、玉米、油菜籽、芝麻、棉花、熟红麻等7大品种进行了生产情况调查。调查主要从农作物的产量、产值、价格及成本变化情况入手，重点分析今年种植业七大产品的产量、产值及成本变化的原因，以及农业生产中存在的问题和以后对策建议。
一、主产品产量、产值变化分析
2009年上半年种植业主要是小麦和油菜籽：小麦亩平单产363.86公斤、产值604.32元，分别比上年440.18公斤、694.54元减少76.32公斤、90.22元。减少的主要原因是今年5月下旬小麦刚刚开始收割时，连续几天中到大雨，导致小麦倒伏、霉变、发芽。遭受雨灾的面积达到94%左右，这94%左右受灾的小麦，可能有50%是发芽发霉小麦。自然灾害导致小麦减产和品质下降，影响小麦价格下跌，导致产值减少。今年油菜籽亩平单产154.21公斤、产值546.35元，产量虽比上年143.12公斤增加了11.09公斤，但产值比上年694.04元下降了147.69元。产值下降的原因是今年油菜籽上市开秤价为每50公斤155元，到年底油菜籽收购价格每50公斤175元。与去年同期的开秤价格每50公斤230元，随后一路走高，最高达280元左右相比；下跌幅度达到32－38%。今年调查户每50公斤油菜籽出售均价为172.57元，比去年242.02下跌69.45元，跌幅为28.7%。
下半年农民种植的作物主要是中籼稻、玉米、芝麻、棉花、熟红麻等五个调查品种，亩平产量分别是592.7公斤、426.39公斤、55.83公斤、79.62公斤、204.86公斤,比2008年587.11公斤、404.61公斤、43.87公斤、74.64公斤、172.18公斤,分别增产为5.59公斤、21.78公斤、11.96公斤、4.98公斤、32.68公斤。以上五种作物普遍增产的主要原因:一是下半年气候条件适宜这些农作物的生长，这是获得增产的主要条件。二是农民在农作物生产中的物质投入趋向于“三高”，即高效、高质、高价；在作物生产管理中逐步趋向于科学、优良、规范；充分的物质投入和科学的田间管理是丰收的关键。三是农民播种的农作物优良品种率比上年大幅增加，这是作物增产的前提。
中籼稻、玉米、芝麻、棉花、熟红麻等五个调查品种的产值分别是1118.28元、724.98元、663.74元、1386.77元、659.93元，分别比上年1102.72元、536.72元、486.97元、929.21元、505.96元增加15.56元、188.26元、176.77元、457.56元、153.97元。产值增加的原因主要有两个：一是产量增加直接带动产值上升；二是下半年农产品价格大幅上涨，直接影响产值增长。
二、亩平物质与服务费用对比支出分析
枣阳市2009年中籼稻、小麦、玉米、油菜籽、芝麻、棉花、熟红麻的亩平物质与服务费用分别是332.09元、281.59元、220.02元、200元、193.53元、377.42元，177.59元。分别比2008年亩平物质与服务费用为361.78元、255.86元、210.43元、180.26元、165.99元、361.54元，162.12元，增、减为－29.69元、25.73元、9.59元、19.74元、27.54元、15.88元，15.47元。2009年度种植业除中籼稻的亩平物质与服务费用有所降低外，其它品种都略有增加。增加的成因主要是化肥费和种子费用及机械作业费投入增高。
化肥费用增加。近几年农产品价格稳中有升，并且一直保持在比较好的价位上运行。农民在农业生产过程中认识到，要想高收入必须高投入。本地农民以往种植业使用化肥的配比比较简单，只使用碳铵、磷肥各用100斤，这种 “双百斤”投入的老习惯已经限制了农产品的产量。现在的种植业不仅是加大碳铵和磷肥的使用量，还增加了高效、高质、高价格的复合肥或复混肥。
种子费用增加。主要有两个方面因素一是农民使用的优良品种率上升，种子的费用自然升高。二是种子价格上涨过高过快，导致种子费用大幅增加。种子市场的无序和价格的混乱，是种子费用增高的关键。这里主要有三个问题：一是制种技术含量高，关键技术掌握在少数制种企业，许多制种企业为了变相提高种子价格，一样的种子、一样的品质、一样的数量，今年叫这个名字，下一年另换那个名字，价格就要上涨许多。现在市场种子品种很多，品名又杂，仅以玉米为例枣阳市就有100多个品名。二是制种受地域限制。大家都知道，南方稻种多，北方玉米种多，中部的棉种多。现在农民种植讲究的是优良品种，这也是我们的国策。我们在调查中了解到，现在的制种企业在销售种子的方式上大多采用直销的形式，直接制定种子终端价格。而当地政府部门为了本地利益，定价过高。三是少数种子不法经销者哄抬价格。
机械作业费增高。这几年农业机械化的普及及运用，已经基本代替人工作业，机械用量增加，费用随之上升。
三、存在的问题
1、2009年对枣阳农民来说是一个特殊的年份，上半年严重的自然灾害和油菜仔价格大幅下跌，导致种植业产量下降和收入减少。这也说明了农业和农产品在应对自然灾害和价格变动时的无能为力。
2、农业生产资料价格不稳，影响农民收入。2009年度，特别是在种植冬小麦时农资价格最高，直接增加了费用支出。
3、税费改革后，原有很多农业水利基础设施出现无人管理的局面，日后必将直接影响农业生产。
四、对策建议
1、从今年枣阳上半年受灾情况来看，进一步完善农业生产补贴政策和最低价格收购粮食政策固然重要，但对受灾农民的补贴政策显得更为迫切。农民大面积受灾民，收入没有了保障，怎样才能确保粮农收益不因自然灾害而受到更大的损失，这是迫切需要解决的政策问题。
2、加强农资市场管理，规范农资价格的各级政策当务之急。
3、加强农村末级水利设施建设，确保农民丰产丰收。
4、加大农村产业结构调整，优化农产品结构，拓宽种植思路，积极发展高效农业，订单农业、气象农业。大力发展农产品加工龙头企业，积极探索建立龙头企业与基地、农户之间风险共担、利益均沾的利益分配机制，通过签定订单合同、投资入股等方式密切各方面关系，加快建立完善贸工农一体化、产加销一条龙的经营体系，形成龙头带动农户联营发展，相互促进的产业化格局。
